文山州科技局關于對政協文山州十二屆三次會議第72號提案的答復
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2019/12/26 來源:州科技局
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                                                                                類別:B 

                                                                                  公 開 

                                                                         文科函[2019]2號  

 

州政協科學技術界別: 

您們提出的《關于文山高新技術產業開發區申報國家級高新區的建議》的提案,已交我們研究辦理。收到該提案后,州科技局高度重視,及時進行了認真研究,明確了責任領導和責任科室,同時根據提案的建議進一步加強了文山國家高新區的申報創建工作。現把提案的辦理情況答復如下: 

《關于文山高新技術產業開發區申報國家級高新區的建議》提案,關注了我州今年科技工作的重點,分析了我州申報國家級高新區具備的條件、存在問題及與指標體系的差距,提出了五條申報創建國家級高新區的具體建議,存在問題找的準,存在差距實事求是,五條建議有針對性、可操作性,都是申報創建工作中要切實解決的問題。 

半年多來,我們根據國家高新區申報條件、流程及你們的五條建議扎實開展工作,并取得了實效。現把申報創建工作情況報告如下。 

一、申報創建文山國家高新區的工作進展情況 

(一)順利完成申報掛號 

我州申報國家級高新區工作于2018年8月正式啟動。在多次到省科技廳、國家科技部對接匯報工作后,2018年11月2日,州政府將《文山州人民政府關于將文山高新技術產業開發區升級為國家級高新技術產業開發區的請示》(文政請〔2018〕59號)文件上報省人民政府;2019年1月11日,省人民政府以云政報〔2019〕1號《云南省人民政府關于文山高新技術產業開發區升級為國家級高新技術產業開發區的請示》上報國務院,1月14日,國務院辦公廳秘書三局以辦〔2019〕107號文將省人民政府云政報〔2019〕1號轉國家科技部研究,并抄送省政府;1月16日省政府辦公廳三處以辦2019-401號文轉請省科技廳商文山州做好相關街接工作,至此,順利完成了申報創建掛號工作。州委九屆六次全會和今年的“州兩會”已分別將申報文山國家高新技術產業開發區寫入報告,作出安排部署。 

(二)完成外出考察學習和經驗借鑒 

為推進文山國家高新技術產業開發區申報創建工作,5月10日,由州政府分管副州長帶隊,州科技局、文山市政府、硯山縣政府、文山市科技局、硯山縣農科局相關人員一行10人,到楚雄州高新區考察學習申報國家高新區的做法和經驗。考察學習小組到云南摩爾農莊生物科技開發有限公司、高新區雙創中心進行考察學習,與楚雄州政府、州科技局、園區管委會進行了座談交流。6月3-4日,由州科技局分管副局長帶隊,文山市科技局、文山三七產業園區、硯山農科局及硯山工業園區到曲靖考察學習了他們創建高新區的經驗和做法。5月29日,州政府分管副州長又到馬塘工業園區和三七產業園區登高片區進行調研推動工作。 

(三)成立了申報創建領導小組制定了工作方案 

5月30日,州政府下發了文政辦發〔2019〕96號號《文山州人民政府辦公室關于成立文山國家高新技術產業開發區申報創建工作領導小組的通知》,成立了以張秀蘭州長為組長,分管副州長為副組長,州委宣傳部、組織部、發改委、科技局、工信局、自然資源局等部門為成員的領導小組,領導小組下設辦公室、文山三七和馬塘園區創建組、硯山園區創建組。辦公室設在州科技局,由州科技局主要領導任主任,州發改委、工信局、科技局、自然資源局、住建局、三七中心、文山市政府、硯山縣政府分管領導任副主任。兩個創建組由所在縣(市)人民政府主要領導任組長,具體負責抓好涉及本縣(市)的有關工作落實。 

5月30日,州人民政府下發了《文山州人民政府辦公室關于印發文山國家高新技術產業開發區申報創建工作方案的通知》(文政辦發〔2019〕97號)。方案明確了我州申報創建國家高新區的總體要求、工作目標、重點任務及步驟和工作要求,提出以文山三七藥物產業園區作為文山高新區申報創建主體,將文山馬塘工業園區、硯山工業園區納入高新區規劃進行申報創建,形成“一區三園”規劃布局,輻射和帶動全州重點產業園區發展。方案明確2019年完成申報創建各項前期準備工作,2020年6月底前通過科技部專家組實地調研考察,力爭2020年底前獲得國務院批準,文山國家高新區掛牌。方案還明確了各相關職能部門的工作任務及完成時限。 

已編制《文山高新技術開發區創建工作經費預算》(初稿),已起草《中共文山州委州人民政府關于支持文山高新技術產業開發區創新發展的實施意見》(初稿),待國家高新技術產業開發區申報創建工作領導小組辦公室研究后提交國家高新技術產業開發區申報創建工作領導小組研究后上報州政府。 

(四)召開會議推進工作 

4月12日、4月29日,州政府分管副州長兩次召開文山國家高新區創建工作會議,對文山高新區范圍等急需明確和開展的工作作了安排布置。6月5日,州政府召開了“文山國家高新技術產業開發區申報創建工作領導小組工作會議”。會上,州科技局向各成員單位介紹了工作進展情況,州政府分管副州長對當前和今后一段時間的工作提出幾點意見:一是提高認識,高度重視國家高新區的創建工作;二是突出文山特色,找準功能定位;三是按照創建方案,統籌協調推進;四是提前做好準備,確保創建成功。6月14日、8月22日,文山國家高新區申報創建工作領導小組辦公室先后召開第一次、第二次會議,辦公室組成單位文山市政府、硯山縣政府、州發改委、州工信局、州科技局、州自然資源局、州三七發展中心參加了會議。會議對目前急需進行的高新區更名、高新區土地集約利用情況報告等工作進行了安排部屬和協調推進。 

8月29日,州委書記童志云同志到州科技局調研,在聽取了高新區申報工作的匯報后,作出了以高新區申報創建為抓手,促進文山科技進步,促進文山經濟社會跨越發展的指示。 

(五)“一報告兩規劃”編制工作進展順利 

文山國家高新區“一報告兩規劃”編制服務項目招標于今年1月23日結束,北京智識企業管理咨詢有限公司(下稱智識公司)中標,智識公司已于4月10日到文山開展規劃編制的調研和材料收集工作。8月19日,《文山高新技術產業開發區產業發展規劃》、《文山高新技術產業開發區發展戰略規劃》的征求意見稿已完成,8月26日,文山國家高新區申報創建工作領導小組辦公室印發了《關于文山高新區發展戰略規劃和產業發展規劃征求意見的通知》,將兩個規劃發至文山國家高新區申報創建工作領導小組成員單位征求修改意見。 

(六)開發區審核公告目錄的更名正在進行 

按照申報國家高新技術產業開發區的程序和要求,文山州申報國家高新技術產業開發區的園區名稱必須是“文山高新技術產業開發區”。鑒于列入《中國開發區審核公告目錄》(下稱《公告目錄》)(2018版)名稱為“云南文山三七藥物產業園區”,必須要把《公告目錄》中的名稱更改為“文山高新技術產業開發區”。7月2日,州政府以文政請〔2019〕33號“文山州人民政府關于文山三七藥物產業園區更名為文山高新技術產業開發區的請示”上報省政府,省政府先后將該文件轉省科技廳、省發改委、省工信委提出意見,9月2日,省科技廳、省工信委已將意見返回省政府,現在,省政府正在征求省發改委意見。州自然資源局正在和省自然資源廳對接高新區土地集約利用情況的相關事宜。 

(七)創新平臺建設和創新主體培育不斷加強 

以企業、產業(園區)科技創新平臺、科技成果轉化和科技人才服務平臺建設為重點,加快構建科技創新平臺支撐體系。文山市農業科技園區被認定為國家級農業科技園區,硯山縣被認定為省級可持續發展實驗區,硯山縣農業科技園區被認定為省級農業科技園區;組建了州科技創新服務平臺、州級科技成果轉化服務中心和8個縣(市)科技成果轉化服務中心,科技創新服務能力進一步提升。新建州級院士專家工作站5個,7月21日鄒學校院士工作站在農科院掛牌運行,全州院士專家工作站達到18個,特別是陳士林、鄒學校、趙大慶院士專家工作站通過近兩年的努力取得了實質性成果,進一步推動了產業發展。 

進一步加大高新技術企業的培育。2018年,我州高新技術企業為18家,國家科技型中小企業為39家,云南省科技型中小企業為246家。2019年,組織7家企業申報高新技術企業,7家均獲通過,我州高新技術企業達到23家,組織9家企業申報云南高新技術企業培育庫,組織20家企業申報云南省科技型中小企業,有6家企業被認定為國家科技型中小企業,國家科技型中小企業達到45家。科技企業孵化器正在搭建中。 

(八)進一步加大了人才培養力度 

選拔第四批州級學術技術帶頭人和技術創新人才“兩類人才”培養對象17人,累計培養達91人,其中:2人入選省級中青年學術和技術帶頭人培養對象、1人入選省級技術創新人才培養對象、1人被認定為云嶺教學名師;4人被評定為省級有突出貢獻優秀專業技術人才,3人享受省政府特殊津貼。第一批州級“兩類人才”培養出站,8名獲得學術技術帶頭人稱號,18名獲得技術創新人才稱號,3名獲得全州科技領軍人才稱號。 

二、申報創新工作存在的困難和問題 

文山國家高新區的創建工作在州委、州政府的領導下,在各相關部門的努力下取得了一定成效,但仍存在儲多困難:一是高新區管理機構尚未成立。按照申報國家高新區的要求,在國家科技部來現場考察之前,高新區管理機構要成立并開展申報創建的具體工作,到目前,文山高新區管委會尚未成立,申報創建工作只能由各相關部門分散進行,具體創建工作責任落不到實處。二是缺乏申報創建專項經費。申報創建國家高新區是一項系統工程,時間緊、任務重、涉及部門多,規劃編制、規劃展示、創新平臺建設、制作匯報片、匯報材料和營造良好的創建環境等都需要經費投入,目前仍無專項工作經費。三是創新要素距要求的差距較大。目前高新區內僅有1家眾創空間,1家省級工程技術研究中心,13家高新技術企業,無科技企業孵化器、創新中心、重點實驗室等。

三、下步申報創建工作意見 

針對我州申報國家高新區存在的問題,按照《文山國家高新技術產業開發區申報創建工作方案》的工作安排和提案中你們提出的具體建議,重點做好下面的工作: 

(一)繼續跟進開發區審核公告目錄的更名工作 

州人民政府關于文山三七藥物產業園區更名為文山高新技術產業開發區的請示已上報省政府,待省政府同意更名后,及時到國家發改委進行備案。 

(二)組建文山高新區管理機構 

積極向州委、州政府匯報,與編委溝通對接,結合我州實際,盡快提出組建文山高新區管委會的建議方案,統籌高新區的申報創建工作。 

(三)加強高新區創新平臺建設 

按照“以升促建、分步推進、特色鮮明”的原則,根據文山高新區發展定位,開展針對性招商引資工作,積極引進國家工程(技術)研究中心、生產力促進中心、重點實驗室及科技孵化器等創新平臺落地園區,提升園區產業聚集和創新發展能力。進一步加大高新技術企業的培育力度,打造好文山高新區特點和亮點,營造良好的創建環境。 

(四)多方爭取籌集資金 

根據其他地州創建國家高新區的經驗,創建過程大概需要投入申報工作經費500萬元,創建工作經費更不是一個小數目,待規劃確定后編制預算,多方籌集。申報工作經費擬向省科技廳爭取一部分,文山市、硯山縣籌集一部分,請州政府給予解決一部分的方法來籌集國家高新區申報創建工作經費。 

總之,申報國家高新區是一項難度大、時間緊的工作,需要多部門共同努力,同時需要全體政協委員的繼續關心、支持和幫助。我們相信,在州委、州政府的正確領導下,在社會各方力量的支持下,文山國家高新區的創建一定會取得圓滿的效果的。 

最后,感謝州政協科學技術界別多年來對科技工作的關心、關注和支持。  

 

                                                                         文山州科技局  

                                                                       2019年9月10日  

聯系人及電話:張光晶  2180349 


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